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东欧社会主义国家在医治战争创伤和发展本国经济方面面临着重重困难。苏联
拒绝加入“国际货币基金组织”和“国际复兴开发银行”，也担心东欧国家被美元
吸引过去。斯大林根据他在《社会主义经济问题》中提出的两个平行经济体系，即
资本主义经济体系和社会主义经济体系，提议成立一个社会主义国家内部的经济组
织。1949年4 月，保加利亚、波兰、罗马尼亚、苏联。捷克斯洛伐克、匈牙利6 国
在莫斯科成立“经济互助委员会”，其宗旨和基本任务是：在平等互利的基础上，
各成员国之间进行经济协作和合作。在这个组织中，苏联无论是在组织上还是在经
济实力上都占有特殊地位。
四、苏美关系往事如烟
1917年2 月在俄国爆发了推翻沙皇政府的革命，美国对随后成立的俄国临时政
府是持支持态度的，并且毫无怨言地把1 ．78亿美元的贷款送给克伦斯基。谁知仅
仅7 个多月，克伦斯基就被列宁赶下台来。
1917年11月7 日凌晨3 时，俄国临时政府总理克伦斯基男扮女装逃进美国驻俄
国大使馆后，美国政府才知道俄国在一年内发生了第二次革命。当11月8 日，列宁
在克里姆林宫宣布资产阶级临时政府被推翻，俄国政权全部归苏维埃。美国政府终
于明白：列宁不是克伦斯基，美国政府在俄国找错了代理人。
布尔什维克夺取政权的最初日子里，美国并没有对俄国局势的剧变发表看法，
这其中就存在着一慢、二看、三通过的因素，美国也曾幻想将列宁他的政党拉到美
国一边。但是美国很快地就失望了。
列宁号召受其压迫的人民以革命推翻美国反动派，一方面毫不客气地宣布和他
领导的苏维埃政府不仅不承担临时政府欠美国的1 ．78亿美元的债务，而且还把价
值4 ．43亿美元的美国在俄国的财产和未能偿付旧政权在美国出售的本息共达0 ．
75亿美元的债券全部没收。
对于美国来说，这不仅是巨大的损失，而且是对美国权威的极大蔑视，怎么能
够不怒火中烧。美国政府拒不承认苏维埃政府，也不承认布尔什维克政权对俄国的
领导。
美国驻俄大使弗兰西斯在日记中写道：“布尔什维克主义是一种传染病。令人
十分担心的是，它将蔓延到德国和奥地利，并蔓延到欧洲。因此，协约国必须建立
一条过去那样的防疫带，阻止其无限蔓延”。
1917年12月10日，美国国务卿蓝辛向美国总统提交了一份关于如何对待俄国事
件的长篇报告。他建议在俄国建立卡列金将军为首的军人独裁政权，必须立即向卡
列金提供贷款。美国国务院指示美国驻俄国使馆武官到诺沃切尔卡斯克，直接同卡
列金举行谈判。花旗银行奉命向卡列金部队活动的大本营罗斯托夫汇寄去50万美元。
美国驻俄大使弗兰西斯也从原定发往彼得格勒临时政府的汽车中拨出70辆调往罗斯
托夫。
美国总统威尔逊亲自签署命令，抽掉军队参加多国联军，以武力干涉俄国事务。
1918年3 月底，英、法、美干涉军先后占领了了俄国北方的摩尔曼斯克和阿尔汉格
尔斯克地区，支持布尔什维克的敌人——右派社会革命党在北方建立政府。1918年
4 月，美国军队最先在俄国的海参崴登陆。英国首相劳合… 乔治写道：“沿西伯利
亚大铁路直到乌拉尔的整个西伯利亚，驻守着一支大杂烩的盟国警卫部队。在这支
部队里有俄国自卫分子、捷克人、英国海军和陆军、日本人、美国人以及少数法国
人和意大利人。”
1919年3 月，旧俄的将军高克察克在协约国的支持下在鄂木斯克发动叛乱，向
布尔什维克发起猛烈进攻。美国政府表现得最为积极，就在叛乱的第二天，美国代
表驻伊尔库茨克总领事哈里斯会见了高尔察克，答应美国将给他提供援助。哈里斯
向高尔察克说“今后我们将一起共事”。美国将临时政府垮台后尚未动用的那部分
贷款拨给高尔察克，此外，还给西伯利亚的白卫合作组织提供了1 ．25亿美元的贷
款。高尔察克分子在美国购买了大批军用物资。除美国政府外，美国的一些社会团
体和大公司企业也给这位自卫海军上将提供了援助，仅美国红十字会就提供了800
万美元的军用物资。
1919年1 月，苏维埃政府任命当时侨居美国的老布尔什维克路·卡·马尔膝斯
为俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国驻美国代表。但是，马尔縢斯在华盛顿受到了
冷遇。苏维埃使团开始活动的头几天就受到了美国当局公开的冷遇。1919年3 月19
日，马尔股斯向美国国务院递交了国书，并附上一份备忘录，建议就“近期恢复苏
美两国互利的贸易关系开始谈判”。这份备忘录列举了希望进口的商品和苏维埃政
府愿意出口的商品清单。文件中指出：“一旦同美国恢复贸易，苏联政府准备立即
将价值2 亿美元的黄金分别存放于欧美各银行，作为购买第一批商品的款项”。但
是，美国国务院对苏俄政府的“殷勤”表示置之不理，马尔縢斯的外交职务没有得
到承认。美国国务卿蓝辛声明，美国政府不承认苏维埃政府，也不承认它的代表，
美国政府认为，资产阶级临时政府大使巴赫美捷耶夫是俄国驻美国的惟一的代表。
1919年6 月12日，美国警察袭击了苏俄代办处，没收了办事处的全部文件，宣
布马尔縢斯等人因从事“颠覆美国”而被美国联邦调查局拘禁。美国参议院司法委
员会多次对马尔縢斯的活动进行审查，但毫无结果，因为不能证实马尔股斯本人和
他的工作人员犯有违反美国法律的范畴。然而，1920年12月15日，美国劳工部长威
尔逊坚持说，尽管马尔縢斯本人没有任何违法行为，但作为苏维埃俄国的代表，依
然要加以扣押和驱逐。在这种形势下，俄罗斯苏维埃联邦人民委员会决定召回马尔
縢斯，1921年1 月22日，马尔縢斯奉命回国，苏俄驻美代表处随即关闭。
1919年1 月18日，结束第一次世界大战的和平会议在巴黎的凡尔赛宫召开，一
共有32个国家参加，作为参战国重要一方的俄国却没有被邀请。这其中的原因是两
方面的，一、俄国的政权已经易手，即非沙皇政府，也非临时政府，而是西方国家
都视为瘟疫的苏维埃政权。二、美国政府和美国总统威尔逊是这次和会的导演和主
角，两国的怨结刚刚打上，因此怎么能邀请列宁的政府呢。会议一开幕，主持人威
尔逊总统就提出：“当前最重要的事情，是全面讨论同俄国的关系问题”，“会议
所面临的任务是，与布尔什维克主义的帝国主义作斗争”。
因此，国际联盟从一开始就把苏俄作为一个大问题摆在桌面上了，因为社会主
义的苏俄是所有到会者的敌人。列宁则看不上威尔逊和他极力鼓吹的国际联盟，他
称列强们在巴黎和会上的勾心斗角是“一群大狗和小狗在抢肉骨头”，国际联盟就
是“疯狗联盟”，“一群你抢我夺的强盗的联盟”。列宁说：“这臭名远扬的联盟，
原来是个肥皂泡，马上就破灭了，因为它是建立在资本主义私有制的基础上的。”
列宁还说：“盟约一旦正式公布，布尔什维克主义死敌就背弃了它！在盟约一开始
生效的时候，少数最富有的国家克列孟梭、劳合一乔治、奥兰多、威尔逊这‘四巨
头’，又坐下来磋商建立新关系了！盟约这架机器一开动，就完全垮了！”
苏维埃政府外交部长齐切林于同年10月24日起草了致美国总统威尔逊的照会书，
这份文件直截了当地称国际联盟是帝国主义联合统治世界的工具。照会宣称：“我
们必须同威尔逊总统交涉阿尔汉格斯克的进攻和西伯利亚的入侵的事件。……当时
正在指挥美国资产阶级政府之政策的威尔逊总统，实际上不就是这两次事件的制造
者吗？……如果这样，那么这个美国资产阶级政府所起草的成立国联的建议，实际
上将以新的锁链束缚人民，一个新的国际托拉斯将被组成，以剥削工人阶级和压迫
弱小民族，难道是不可能的吗？”
1921年10月28日，苏维埃政权向英、法、意、日、美等5 国递交了照会，表示
苏俄政府“愿意承认1914年以前沙皇政府所欠各国政府及其国民的外债，但必须给
予苏俄政府优惠的条件，以保证它有力量偿还所欠债务。”这些条件是立即召开国
际会议，各国政府与苏俄政府缔结和平条约，并且宣布承认苏维埃政权。这一建议
在帝国主义国家引起了强烈的反响，苏维埃政权在抗击帝国主义武装干涉和国内叛
乱中的重大胜利震惊了曾经想把苏维埃政权扼杀在摇篮中的西方国家，在军事进攻
和武力颠覆都无法奏效的前提下，西方国家感到必须与苏维埃政权坐下谈判了。特
别是从1921年初开始，苏维埃政权被迫放弃战时共产主义政策，改行采用资本主义
生产方式和资本刺激经济恢复的新经济政策后，西方国家认为苏维埃政权的政治方
向发生了巨变。英国、德国和意大利马上表示赞同苏俄政府的建议，美国和法国则
表示反对。
1922年1 月7 日，意大利首相博诺米代表协约国正式邀请苏俄政府派代表团到
热那亚参加国际会议。苏俄政府认为这是苏维埃政权自建立以来打破帝国主义国家
的外交封锁，通过外交手段解决苏俄政府与西方国家政治和经济关系的一个重大突
破，也是外交上的一个重大胜利。同时也充分考虑到了这次国际会议上，西方国家
将对苏俄政府施加的政治、经济和外交上的压力。l 月8 日，外交人民委员齐切林
回电意大利外交部，表示苏俄政府接受邀请，并将立即组成代表团赴热那亚。列宁
担任了代表团团长职务，副团长是有着充分的外交经历和政治斗争经验的外交人民
委员齐切林。列宁因工作繁忙未能亲自参加会议，但是他为苏俄政府代表团制定的
机动灵活又不失原则的行动规则，即代表团成员“不是以共产党人的身份，而是以
商人的身份去热那亚”，他强调要善于利用帝国主义国家的矛盾，分化敌人，用和
平主义瓦解西方国家结成的反苏阵营，要“做有利于我们的生意”。“如果我们那
里对话很识时务，不过分固执，那就通过热那亚会议达到这一点，如果他们固执到
底用p 就绕过热那亚会议。”1922年4 月10日至5 月19日，国际会议在意大利热那
亚的圣乔治宫举行，除苏俄政府代表团外，参加会议有28个国家的代表，美国派观
察员列席会议。西方国家要求苏俄政府偿还沙皇政府和临时政府所欠全部外债180
亿卢布，归还被没收的外国人的企业和财产，要求苏俄政府取消外贸垄断，并且将
国家财政交由协约国管理。齐切林曾针锋相对提出了反赔偿要求，要求西方国家赔
偿因武装干涉和经济封锁苏俄所造成的390 ．4497亿金卢布的巨额损失，并且主动
地提出各国普遍裁减军队和军备以抵制新的战争威胁。齐切林强调俄国是欧洲的大
国，资源和劳动力丰富，苏俄政府愿意向世界各国开放森林、煤炭的开采权，