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创建了中书省（主政）、枢密院（主军）、三司（理财）和御史台（监察），
此外，十六司在名义上也是在尚书令的监理之下。这些官署的最高职务是由
汉人或党项人担任的。其他一些职官采用了党项官称，如同最高军事职务一
样，这些官职显然也是为党项统治集团的精英专门设置的。②但是在汉官名称
的表象后面，西夏政府机构的实际运作情况究竟如何，仍然是模糊不清的。
例如，我们对西夏政府的财政活动几乎一无所知。
在 １０３５—１０３６ 年间，西夏军队发动了对青海的吐蕃人、兰州附近的部落
以及河西回鹘的战争。在上文中，已经讨论了旷日持久的征服河西的战争。
吐蕃与党项在湟水谷地进行过几次激烈而持久的战役，双方都遭受了严重的
损失。虽然没有征服青唐，但是嵬名元昊还是利用唃厮啰与其年长的诸子以
及被杀害的前大臣之子间的日渐疏远的关系，孤立了这位吐蕃首领，并迫使
他临时撤退到了青唐以西的地区。此后，党项军队挺进兰州，确保了后方一
线免遭吐蕃的袭扰，切断了吐蕃与宋朝的联系。后来他们甚至深入到了马衔
山（今临洮县以北），修筑堡塞，守卫这一地区。①
大体上就在这一时期，尤其是在 １０３８ 年之后，宋朝试图与吐蕃建立联合
战线来抵御西夏，但是这一努力实际收效甚微。对于西夏来说，唃厮啰的衰
落最终将意味着更大危险的降临，因为它并没有能够阻止宋朝在 １１ 世纪末年
对这一地区的吞并。
对于反对他的政策和统治的人，嵬名元昊总是迅速而果断地采取行动，
在许多记载中都保留了这方面的实例。１０３８ 年秋天，正当嵬名元昊准备最后
公开登基称帝时，最高军事首领（嵬名）山遇率领军队逃入宋朝边界，寻求
庇护。但是宋朝将山遇引渡给了元昊，被元昊处死于宥州。山遇和他的弟弟
是元昊的“从父”，曾担任西夏军队左、右翼的首领。这次事件表明，嵬名
元昊急于摆脱宋朝属国地位的行为，在西夏内部遭到了广泛的反对。宋朝拒
不接纳山遇则说明，尽管宋廷对西夏统治者充满了疑虑，但他们最终还是不
愿因为隐匿所谓的背叛者而违反与西夏订立的和约。②
嵬名元昊的登基最终还是按照预定计划进行。首先，元昊假作要盟誓进
攻宋朝鄜延路，会同诸首领歃血为盟，将血与酒混合盛在骷髅中，饮酒为誓。
然后，野利氏兄弟野利旺荣（又称刚浪陵）和野利遇乞分别被任命为西夏军
① 关于西夏军队，见＇644＇《宋史》，卷 485，第 13994—13995 页；卷 486，第 14028—14029 页；＇771＇吴
天墀：《西夏史稿》，第 200—219 页；＇266＇克恰诺夫：《西夏史纲》，第 115—132 页。
② ＇644＇《宋史》，卷 485，第 13993 页；＇584＇《续资治通鉴长编》，卷 120，23b。
① ＇584＇《续资治通鉴长编》，卷 117，17b—18a；卷 119，第 16—17 页；＇644＇《宋史》，卷 492，第 14161—14162
页。
② 关于山遇的叛乱，见＇584＇《续资治通鉴长编》，卷 122，8a—9a；＇574＇司马光（1019—1086 年）：《涑
水纪闻》，卷 12，1a—2a。
左、右翼的首领，以取代此前图谋叛逃的元昊的从父。野利氏兄弟不是皇位
继承人的母亲野利皇后的叔叔就是她的兄弟。他们掌握了西夏的大权，成了
炙手可热的人物。①
１０３８ 年的十月，元昊正式即位，称大夏皇帝，时年 ３０ 岁。他宣布了新
的年号，而且同时还为父、祖追谥了帝号和庙号。此后，新皇帝巡幸西凉府
（西夏对凉州的正式称谓）祠神，并积极调兵遣将，做好了军事上的准备。
与此同时，元昊派遣特使携书信前往宋都，通报西夏建国的消息，并请求宋
朝承认西夏为友好而享有独立自主地位的西邻。书信写作者明确希望达到的
目的，其实只有通过战争手段才能实现。
此前，宋廷对元昊称帝已有风闻，所以对夏使的到来并不十分惊异。宋
仁宗（１０２２—１０６３ 年）没有采纳处死西夏使团成员的建议，表示愿意接受普
通的礼节，但是拒绝接受驼、马等礼物。同样，夏使也“不肯受诏及赐物”，
被护送返回边界。后来，仁宗下诏削夺了元昊的官爵，并关闭了所有的边市。
嵬名皇帝也将宋朝所赐袍带并一封“嫚”书送返宋廷，声言：②
藩汉各异，国土迥殊，幸非僭逆，嫉妒何深！况元昊为众所推，盖
循拓跋之远裔，为帝图皇，有何不可？
此后，双方立即开始了谈判，以解决在党项统治者的地位及其名份方面
的分歧，到 １０４４ 年才最终达成协议。与此同时，两国都投入了一场破坏甚钜
的消耗战争，这场战争因党项人取得了三次较大的胜利而特别引人注目。左
翼首领野利旺荣作为党项首席谈判代表，先后与宋朝的范仲淹（９８９—１０５２
年）、庞籍（９８８—１０６３ 年）等人在延州进行了和谈。
到 １０４２ 年，因为西夏统治者拒绝在给宋朝的书信中称臣，谈判在中途被
搁置。但是也就在这一年，辽朝进行了外交干预，党项军队也令人惊奇地击
败宋军，从而打破僵持局面。①这时，契丹人迫使宋朝进一步在关南做出领土
上的让步——关南是河北地区的一个战略楔入点，可以直接威逼开封。在接
受契丹人这些要求的过程中，宋廷极力主张由契丹人向他们的属国西夏施加
压力，调解自己与西夏的矛盾关系。宋朝还进一步秘密向庞籍授意，只要西
夏统治者向宋朝称臣，宋朝就接受西夏提出的议和条件，而且元昊还可保留
本民族的“兀卒”的称号。
１０４３ 年初，党项统治者在致宋仁宗的书信中，就双方间的关系提出了一
种新的表述程序：“男邦泥定国兀卒曩霄上书父大宋皇帝”，“邦泥定”似
是西夏党项名的异译（汉文写作“白上国”），“曩霄”则是元昊本人的新
名字。宋朝一位大臣指出，这种表述不过是当时在宋、辽外交往来中使用的
类似程式的翻版。②最后，宋朝否决了元昊的新建议。
① 关于野利氏，下文将具体予以讨论。关于元昊即位典礼，见＇584＇《续资治通鉴长编》，卷 122，8b、10b—11a、
14b—15a。
② ＇584＇《续资治通鉴长编》，卷 125，11a—b。有关后来的战争与谈判经过，见 ＇771＇吴天墀：《西夏史稿》，
第 59—71 页；＇261＇克恰诺夫：《宋夏战争》。
① ＇492＇陶晋生：《余靖和 1042—1044 年宋对辽、夏的政策》。范仲淹收入＇139＇《宋人传记》，第 1 卷，
第 321—330 页和＇800＇《宋人传记资料索引》，卷 2，第 1648—1652 页。
② ＇584＇《续资治通鉴长编》，卷 139，6b—7a；＇644＇《宋史》，卷 485，第 13998 页。
数月之后，宋朝也提出一些条款，其中特别强调党项君主可以称“主”
（高于王，低于帝），接受“岁赐”。不久，西夏一方回复宋廷，提出了 １１
项要求，其中包括增加岁赐数额、给予党项使节更多的贸易特权、允许在宋
朝境内出售白盐等。宋人再次发现，党项人又模仿了契丹的先例。辽朝以他
们最初要求的关南的土地作为交换条件，已经满意地使宋朝增加了财政援助
数额。这种明显的仿效行为使宋廷确信它的两个北方邻人西夏和辽是勾结串
通在一起的。这种认识使宋廷很快就陷入了非常尴尬的境地，因为仅仅一年
之后，宋朝猜想的这两个同盟伙伴之间就因一些反叛的党项边境部族而爆发
了战争。
当党项皇帝最终同意接受称“臣”的地位之后，宋廷扩大了居住在开封
的政府邸店里的党项使节的贸易权，并增加了岁赐的数额，但是党项盐的买
卖却并没有合法化。①１０４４ 年五月，正当和谈完成之际，契丹人就以追击反
叛的边境部族为名，入侵到了西夏境内。党项人大胆地谋求与辽、宋同等的
外交地位的行为，也许是导致契丹发动讨伐战争的主要原因之一。由于辽廷
提出了不要立即与西夏议和的警告，宋朝谨慎地拖延对嵬名元昊的册封。但
是当得知契丹被打败之后，宋朝就马上采取主动，派遣使节在 １０４４ 年冬天与
西夏达成了和约。
除了上文提到的诸点之外，宋、夏条约还议定西夏在宥州，而不是在党
项都城接待宋使，规定会见使节时，采用与接待辽使相同的宾客礼。恢复边
境榷场。岁赐总数 ２５．５ 万：其中绢 １５．３ 万匹，茶 ３ 万斤，银 ７．２ 万两。②
但是宋、夏和约中对边界问题存而未议。由于未能划定一条清楚的边界，为
双方日后的激烈争端留下了深深的隐患，直到宋朝北方领土尽陷于金，宋、
夏双方没有了共享边界之后，这一争端才得以消弭。
与此同时，西夏与契丹间的战争仍在继续。党项统治者巧妙地挫败了辽
朝的三次入侵之后，又赶快明智地缓和了与恼羞成怒的辽廷的关系。③虽然双
方关系暂时得以缓解，但是几年之后，争端再起，我们甚至不能肯定，辽朝
是否正式册封过嵬名元昊的继承人谅诈。
① ＇584＇《续资治通鉴长编》，卷 142，8a—13b；＇771＇吴天墀：《西夏史稿》，第 69—71 页。
② ＇846＇黄庆云：《关于北宋与西夏和约中银绢茶的数量问题》。
③ 关于契丹对夏的入侵，见 ＇644＇《宋史》，卷 485，第 13999—14000 页；＇645＇《辽史》，卷 19，第 230—231
页；＇577＇胡道静编沈括（1031？—1095 年）：《梦溪笔谈校证》，第 787—790 页。
嵬名元昊帝位的继承
对于嵬名元昊之死，有各种不同的记述；关于他的继承人的出身，记载
也非常混乱。①当对宋朝的战争行将结束时，党项皇帝将已经与自己的儿子定
婚的没■氏新娘纳为自己的妃子。虽然这一乱伦的行为遭到了广泛的谴责，
但是元昊此举的目的，很可能是为了削弱皇后野利氏家族的炽烈势力。没■
氏后来生了一个儿子。元昊正式指定的继承人是野利皇后之子宁凌噶。野利
旺荣和野利遇乞是野利家族位尊权重的长者，他们分别把持着西夏宫廷和军
队的大权。旺荣和遇乞可能认为形势的发展会对自身的利益构成严重的威
胁，于是他们安排宁凌噶与皇后叔父（也可能是哥哥）野利旺荣的女儿结成
了夫妻。后来，在举行婚礼的前夕，野利旺荣邀请皇帝到帐内做客，图谋暗
杀元昊。但是，他们的阴谋不慎败露，结果野利旺荣、野利遇乞和野利氏的
其他三个成员都被处以死刑。在有些史料中，将上述事件的时间定在 １０４２
年或 １０４３ 年，并将事件的起因归结为宋朝的颠覆活动，但是我们认为，这些
事件很可能是发生在夏、宋和约缔结一两年之后，即 １０４５ 年或 １０４６ 年。
野利皇后虽然当时没有受到惩罚，但是此后不久就遭到了皇帝的贬黜，
没■氏被立为皇后。然而先前的野利皇后仍然保持着对皇帝的巨大影响，她
最终使皇帝回心转意，痛悔自己轻率地处死了皇后的清白元辜的族人，并竭
力寻求这次屠杀的幸存者。于是嵬名元昊找到�