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第二十卷 风展红旗如画 第一百零八节 远虑，山重水复
“我也不隐瞒我自己的观点，我对前期通城市委市府在规划化工产业发展的思路上有些看法，倒不完全是因为通城石化和巴斯夫的合作项目出了一点问题，关键在于你市委市府要有长远规划，不能兴之所至，说起风就是雨，打乱整个布局。”，“像你们通城的地势比较复杂，尤其是城区地带地处河谷沿岸，你把石化工业区沿江布局，当然从交通和供水角度来考虑，的确减轻了成本压力，提高了企业竞争力，但是你想过没有安全和环保压力就大大增加了，如果你要想弥补这一点，那你就必须要求企业在安全评估设置上必须提高设防标准，这是第一，你市里环保部门对这些化工企业的环保监督必须要坚决严格认真到位，这不是为难哪家企业，而是要对整个通城市老百姓和乌江下游乃至长江中下游的老百姓负责，否则一旦出现环保事故，可以说通城市委乃至安原省委都承担不起这个责任！”，赵国栋身后众人都默默无语，通城石化重大安全事故的教训是深刻的，省安监局局长古远山因此黯然落马，而许必成、罗锐也都受到了牵连，尤其是许必成作为市长更是受到影响”而罗锐则因为在市政府常务会议上的会议记录救了一命，当时他的确提出了安全监督问题，提出省市两级安全监督部门必须要加强日常监督检查，确保企业在施工过程中不得违规，正是这个会议记录挽救了他的政治前途，使他在随后的处理中没有承受太大责任，而在卢卫红的运作中”也才能前进一步摇身一变成为市委常委、市委秘书长。
当然从某种角度来说罗锐也一样受了牵连，如果没有那一场事故，罗锐很有可能是要担任桂全友那一角，而现在桂全友却顶了他这一角，让罗锐也是很有点黯然神伤的感觉，好在进了市委常委也算是一个差强人意的进步，只要机会合适，未尝不能再迈进一步”尤其是在卢卫红出任宾州市委〖书〗记之后也很有意要把罗锐调到宾州去工作，只不过班子初变，还需要等待时机罢了。
“我不是反对通城把石化产业确定为支柱产业，每个地方都有自己不同的特点和条件，通城把石化产业确定为支柱产业也无可厚非，关键在于我们作为决策者要有清醒的头脑，石化产业的特殊（性）要充分考虑到这是其一，石化产业向精细化和下游产业链延展渗透这方面的工作要跟上，不要还沉迷于粗放式的经营，而要着眼于如何让整个产业链的横向和纵向的发展，形成一个以主干带旁支的规模化系统化产业集群。”
“省长，我们市里边已经在着眼考虑这个问题，石化产业目前在我们通城已经有了一定基础，正如您所说，我们要力争把石化产业做大做细，向横向纵向两个方向发展，另外我们也还有一些考虑，随着南华至通城铁路即将开建乃至延伸到湖北恩施，这条铁路国家已经确定为扶贫建设的战略（性）铁路，估计明年就要开建”而安都至通城的安通高速建设方案也已经正式上报到了国家发改委，我们通城打算依托铁路和公路建设发展，大力发展物流产业和农副产品加工产业”利用通城丰富的绿色农副产品资源，打造一个现代物流和现代农业产业基地。”，韦崇泰接上话道。
“嗯”老韦，这样最好，不要停留于已经取得的成绩，通城的自然资源很丰富，交通瓶颈一旦被打破，它理应获得属于它的发展前景和地位，在这一点上，你们通城市委市府要有足够的勇气和深远的眼光来看待发展问题，通宁公路一级公路改造项目已经批了下来，下个月就要动工，预计一年时间就要全线竣工，这对于通城发展也有很大裨益。”
想了一想之后赵国栋又斟酌了一下自己的言辞，继续道：“宁陵经济发展到这一步，今年ＧOP突破四千亿应该是不在话下，而通城ＧOP尚不到四百亿，不及宁陵十分之一，那么随着宁陵产业经济发展进一步升级，这也就意味着一些产业结构要进行转移，而通城可以作为宁陵产业转*的最佳接收地，相比于永粱，通城在铁路和水陆交通上都有着优势，尤其是随着道路瓶颈进一步被打破，其优势还可以进一步凸显，通城就要牢牢抓住这个机遇，促成通城经济的进一步腾飞。”
赵国栋这番话让韦崇泰和许必成眼睛都是一亮，宁陵经济今年又迎来了一个丰收年，虽然比起上年略有下滑，但是庞大的基数使得它哪怕增长一个百分点都相当于通城增长百分之十的产值，这样巨大的差距让通城真有点难以望其项背的感觉，宁陵产业因为进入一个转换期，像西江区和宁陵经济技术开发区的一些电力设备和材料产业以及一些汽配产业也开始向外转移生产基地，而通城无疑就是最为合适的去处，这一点王烈也曾经和赵国栋提及过，当然作为宁陵市委并不希望这些产业向外转移，但是考虑到产业结构升级的需要，尤其是一些污染和噪音较大而规模较小的产业向外转移也是一个不可避免的趋势，所以赵国栋也才会提醒通城方面要提前做好这方面的准备。
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对通城和千州的考察让赵国栋深刻意识到在安原这化千多万的大省里，除了有安都、宁陵和绵州这样经济发展日益提速的发达读书，同样也有诸如通城、千州以及卢化这样的没落城市，虽然通城和卢化状况已经有了好转，而千州也在艰难的从农业经济向工业经济转变，但是无可否认的是落后地区与发达地区之间的差距已经拉到了一个令人难以想象的境地。
八年前，宁陵ＧOP只相当于通城的一点五倍，而现在已经拉大到了十倍，这样显而易见的差距也就是在两届党委政府时代里就拉开了，你不能说这几年间的通城市委市府就没有努力，也不能说通城市委市府班子就没有能力，但是往往就是在思路观念上和抓住时机上欠缺那么一点能力和火候，而这种机遇一旦失去被别人抓住，也许就会形成一个如深不可测的沟壑一样的距离。
正如现在的通城你想要追赶上宁陵，几乎就是一个不可能的事实，如果班子在决策和执行上掌握得好，能够逐步拉近和周边城市的差距，就已经是一个相当难得的成就了，而在面临巨大的竞争压力下，其他城市也一样会想方设法来参予竞争。
在经济发展模式日趋成熟的情况下，指望再来一个一己之力逆天，已经不太现实了。
怎样缩小发达地区和贫困地区之间的差距，已经成为困扰安原省委省府的一个现实难题，即便是凌正跃和赵国栋都相当看好的卢化，最好的估计也就是五到十年内能够争取让卢化达到全省平均水平，这还要建立在卢化市委市府能够正确的执行经济发展策略，敏锐的捕捉到发展机遇的前提下。
目前安原的经济格局又出现了一些新的变化，绵州借助琵琶溪科技长廊建设和国防工业的兴盛，重新崛起，连续三年经济呈现高速增长，已经重新超越了怀庆，再度进入第一梯队，有与宁陵、安都形成鼎足而三的架势，虽然绵州与宁陵和安都的差距依然遥远，但是从绵州目前发展态势来看，ＧOP在两到三年内突破两千亿应该是很有可能，而怀庆、建阳以及永粱这三个昔日一度的希望之星在发展后劲儿上明显有些不足，ＧOP在突破了六百亿之后似乎都陷入了一个高原状态，增速明显下降，经济发展寻找不到突破点，如果说永粱还能用因为产业结构进入艰难调整来解释，那么怀庆和建阳就更像是找不到发展方向了一般。
宾州和蓝山在近几年的发展只能说是差强人意，既无明显亮点，也没有形成优势主导产业，用一句话来说就是平平淡淡，逐渐滑落到了第三阶层，与南华和从萎靡不振中正在崛起的唐江构成了第三板块，而唐江正在力图通过更进一步的发展来摆脱第三板块（阴）影，力争进入第二梯队。
至于说通城、卢化和千州则是显而易见的垫底角色，虽然它们也在艰难的寻找着属于自己的发展之路，但是在短时间内他们想要摆脱现在的位置还不现实，不过好在卢化和通城已经有了一些眉目，而千州则力图通过班子大换血、思想大解放来获得新生。
第二十卷 风展红旗如画 第一百零九节 感触，人生际遇
其实这个状态在每个地方都不同程度存在，只不过安原显得格外明显而已。像那种全省整体呈现出蓬勃向上的状况在安原始终没有出现，前几年全省发展状况总体都不错的时候，安都这个历来是安原经济核心的龙头却又出了问题，萎靡不振，而当安都这两年呈现出复苏姿态时，像怀庆、建阳、永梁以及宾州和蓝山这些原本是中坚力量的城市发展又陷入了不太明显的低估状态，这样的起起落落让安原经济发展的不平衡显得更为突出。
也许每个地方都是如此，赵国栋只能用这个理由来解释，如果说像宁陵这样一个地级市还能够抓住机遇促成一个奇迹的发生，那么像安原这样庞大的一个省份寄希望于某一个人的英明睿智或者某一项政策、某一个产业的突破想要实现改变，那就是不切实际的想法了。
赵国栋一直认为，中国国内发展到目前这个阶段，一个地方，尤其是像一个地级市或者说一个省”要想在竞争中处于优势并且最终胜出，决定（性）因素已经不是资本投入”也不是人力资源，甚至也不是科技创新，更重要的是一个环境。
这个环境是综合（性）的，不仅仅是指市场环境，还包括行政体系和机制的改草、改良和完善，更包含法律体系、制度和精神真正融入社会的程度，这一切包含起来才可以称的上是一个完全的环境。
当你在这个环境体系上胜出时，也就意味着你在同等情况下可以把各种要素更优化的有机融合在一起，可以让各个要素更全面的发挥出其效用”也就是说，每一项要素都可以以更高的效率运作，这样一来”无论是是在人力资源的吸引，还是融资环境改善”抑或是科技研发和创造力的提升，都能够在最短时间内以最高的效率以最佳的方式组合搭配起来运作起来。
但是这样一个内涵丰富的环境营造却不是一朝一夕所能实现的，甚至对于某些特定地市或者在特定时间，它也无法成为这些地市的最中心工作”像卢化”你现在需要的是政府以最大力量推进企业改制”同时加大力度招商引资，而在最佳环境营造的过程中，政府过度参与经济工作中反而会起到负面作用：又比如像蓝山，这只迷途羔羊一般彷徨徘徊者更需要为自己的角色定位以及发展道路明确一个目标和方向，怎样才能最大限度的发挥出蓝山既有优势，同时又要培养出自己的特色产业，怎样才能实现这一点”这就是摆在蓝山市委面前的最大困扰。
不过对于像安都、宁陵以及绵州这一类城市却需要考虑这一点了，经济发展到一定程度，尤其是在许多看得到的发展潜力都已经被挖掘出来了时”怎样来实现继续对竞争者保持竞争优势，就是摆在他们面前的一大难题，而同样，在同一级别的竞争过程中，竞争者既然能成其为竞争者”这也就是说他们一样在某些方面具有特别之处，所以说通过常规的竞争已经无法取得绝对优势，甚至有可能被对�