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在全体与会人员都谈了自己的看法以后，陈宇星说道：
“大家提出的建设性意见都非常符合实际，这给我和江玟静主任提了醒，要在市直机关和各区县全面实行赦免备案政策，我们还有许多工作要做。”
陈宇星看了看他面前笔记本上的记录，又接着说道：
“ 霆健市长提出的两个问题非常的重要，我是这么考虑的，我说出来供大家讨论，我们群策群力地共同解决好这两个问题。
第一从国家层面上来说，奉京特别实验区有制定政治、经济和法律等新政策、新法律、法规的权力，这是中央在设立奉京特别实验区就已经确立的原则，这个原则是不会改变的。因此我们实施的赦免备案制度是符合国家有关规定的，不会因为领导干部的调动和升贬而出现政策上的变动和断档。
当然这一政策我们会积极争取得到中央的理解和支持，这个工作我来做，最起码我们会将这一政策的文件和实施细则送交国家有关机构备案，这是一种姿态，只要中央有关部门没有提出明确的反对意见，我们实施起来就名正言顺。
第二关于法律层面上的问题，市政府以红头文件下发的有关政策，代表不了法律，也没有长久的生命力，这是我们在今后的工作中要逐渐改变的。我的意思是说，我们管理这个城市的一切活动和执法行为都要按照法律和法规的有关规定依法进行，不能以行政命令的方式搞所谓的政府行为，这是不符合法制社会的基本要求的。以后我们的红头文件要严格的控制，要逐渐的减少，直到最后完全取消。是不是有些跑题了，好了，我们言归正传。”
在座的副市长们发出了会心的笑声。陈宇星也笑了起来，右手在空中盲目的挥动了两下。会议的气氛更加轻松了下来，几位副市长的坐姿也没有开始时的正襟危坐了。
“这是一种趋势，一但形成就会按照他的自身规律有秩序的运转。我们这份文件，我考虑了一下，可以将他分成两部分，一部分是以国家主。席名义发布的特赦令，是对某一个特殊时间段的特定地方的一些特定人物的特定事宜的特赦令。”
陈宇星这拗口的最后一句话，仿佛一盆冷水泼进了滚烫的油锅中，会议室中十几个人立即炸开了锅，“嗡嗡”声越来越大。副市长们不是无知的老百姓，陈宇星向国家申请特赦令，这种事情就犹如天方夜谭一样，如果他能在这极短的时间内，将这一设想变成现实，那么这些副市长们恐怕要用看怪物一样的目光看陈宇星了。
华国建国以来，共实行了7次特赦；第一次是1959年在建国10周年庆典前夕，对在押的确已改恶从善的蒋家集团和伪满州国战争犯、反革命犯实行特赦。第二次、第三次特赦分别于1960年、1961年实行，都是对蒋家集团和伪满州国罪犯确有改恶从善表现的进行特赦。第四次、第五次、第六次分别于1963年、1964年、1966年实行。与前两次相比，只是在特赦对象上增加了伪蒙疆自治政府的战争罪犯。其他内容完全相同。第七次是1975年，对全部在押战争罪犯实行特赦释放，给予公民权。
从这几次特赦可以看出，都是对建国前后的战争罪犯进行的特赦，而对普通刑事和经济罪犯的特赦一次也没有。
如果陈宇星能在这种情况下申请到，对奉京特别实验区成立之前所有的奉京市具有公职人员的经济犯罪行为进行特赦。那么他将是神一样的人物，在座的人将不再会有任何异心，为什么？这已经明摆着了。（未完待续。。）
第三百七十一章 疾风暴雨的前夜
陈宇星无可奈何地停了下来，待下面的副市长们冷静了下来，议论声逐渐的减小，他这才又接着说道：
“这个特赦令我去京城申请，争取在一周左右的时间把它拿到手。”
听着陈宇星信誓旦旦的话，在座的副市长们这次没在再议论纷纷，而是看陈宇星的目光变了再变，到现在为止也不知道变成了什么颜色了。他们心中可是波涛汹涌极其的不平静。
陈宇星这个表态代表了他对这件事情是充满了信心，可是他凭什么有这么大的信心呢？特赦令这个东西可不是个随随便便的东西，华国宪法规定，特赦要经过全国人民代表大会常务委员会的讨论通过，然后由国家主。席发布。
就单单从全国人民代表大会常务委员会的会议准备开始算起，一周左右也不可能召开。这些副市长们对每次全国人大常务委员会会议召开的时间都心中有数得很。他们了解，距下一次常务委员会召开的时间还有一个多月，这个年青的不像话的市长有什么能力让全国人大专门为此事召开一次特别常务会议？我去，陈宇星如果是国家主。席还有这个可能，可惜他不是。
所以在他们想来，这件事无论如何都是不可能办到的。陈宇星还是年青啊，把关乎国家大事的事情想得太简单了，而且他对国家的一些事务并不了解，所以才会信心满满，并且还当众给出了时间表。把自己架到了火炉上烤。
这种事情这些老油条们可不屑去做。再有，他们就是思想再海阔天空，也不可能把心思打到特赦令上去呀。这就是经验上的差距，这就是年龄上的差距。
然而，陈宇星却心中有数，在此番回奉京之前，他给刁副主席打了一个电话，对发生在西沙群岛附近的yn国渔民集体冲撞“黄帝”号航母战斗群的事表明了自己的态度，就是绝对不能让这种事情再次发生，这是极其危险的。再有这种事情发生。一定要采取强硬的手段予以回击，不要前怕狼后怕虎的。刁副主席将中央的考虑也如实的告诉了陈宇星，陈宇星的心情这才敞快了一些。
在这次的通话中，刁副主席告诉他。五天后将召开全国人大常务委员会的特别会议。讨论南海地区的最新局势。并要通过几份有关东海、南海和军事授权的决议。这些决议案和陈宇星的“空天”部队有一定的交集，一些决议的执行还要仪仗“空天”部队。
所以陈宇星有信心在五天后的全国人大特别常务委员会的会议上，夹带上他的私货。一并进行讨论。他也有信心他的特赦申请能够在会议上获得通过。
陈宇星待在座的人从震惊中回到味来以后又接着说道：
“文件的另一部分就是我们这份赦免备案的细则。这两部分加在一起，就形成了一个具有完全法律地位的法规性文件，它的法律效力应该具有长期性和可靠性。这就从根本上解决了霆健市长提到了法律层面的问题。”
雷霆健接过陈宇星的话道：
“市长，如果能够办到这一步，我对在全市实行赦免备案制度充满了信心。并且我也将全力协助市长将这一项工作做好做扎实，让市长参加外事活动期间，也不用担心这项工作会有纰漏。”
雷霆健相信陈宇星说到的事，就一定能够做到。他甚至将这件事和陈宇星经常不在奉京市这一诡异之事联系在了一起。所以，他选择紧跟着陈宇星的脚步，向陈宇星全面靠拢。
其他几位副市长的精神也兴奋了起来，而他们为什么兴奋只有他们自己清楚，他们的兴奋点不仅仅是在这项政策可以得到完美实施上，更多的是在这项政策全面实施后，他们对如何应对有了一个清晰的思路。
陈宇星又接着说道：
“大家应该对这两个问题没有什么意见了，那么我们再说一说郑市长提出的建议。
这次我去京城可能需要一周左右的时间，毕竟要和很多部门进行沟通还要向有关领导请示，工作量还是满大的。在我赴京的这段时间，也就是在特赦令未下达之前，就选择两个委办局作为这项政策试点单位。而这两个委办局的选择要具有代表性，能让其他委办局的工作人员看到我们的工作成绩。江主任，你认为选择哪两个单位，你们能更有效地进行这项备案工作？”
如果陈宇星不提到江玟静这个人，在座的八位副市长都忘记了她的存在，现在一经提起。让他们猝然而惊，除了这个神龙见首不见尾的陈宇星市长以外，这个不言不语的女人，才是今后一段时间内手握众多官场实权人物生杀大权的关键性人物。
江玟静站起身来，向陈宇星的方向微微鞠躬，然后又坐下，向其他副市长们点点头，拿起她一直记个不停的笔记本，装模装样的看了一下。
陈宇星恨的想过去踹她一脚，你也太能装了点吧。但是他也不得不佩服牛牛所代表的基斯联盟的科技，能够将一个大脑已经接近死亡的记忆抽取出来，并灌输到生化人的大脑里面，而且这个生化人江玟静不仅得到了江玟静的全部生活经验，并且将这些经验结合综合舰灌输的知识，把江玟静这个人的性格特征表现的淋漓尽致。
“市长，各位副市长，我认为选择的两个委办局要能达到两个目的，一是存在腐。败现象的重灾区，这种地方容易出现顽固分子，对我们运用法律手段惩治犯罪分子提供条件，惩罚的力度要大，惩罚的人数要多，从而形成巨大的威慑效果。二是能够充分表现这项政策的优待效果，这就要求这个单位存在的顽固分子会相对较少，**现象并不严重。
出于这两点考虑，我认为选择市建委和市科技局比较合适。这是我的个人意见，最后的决定权还在市长们。不管市长们选择什么单位，我们都会尽心尽力地做好每一项工作，我可以向市长们保证，只要这个人不如实的备案，我们保证将他们的全部犯罪行为都挖出来，我们也可以保证可以准确的辨别他是有意隐瞒还是记忆的问题。对于有意隐瞒的人，我们会根据他们的全部罪行向检察机关提出告诉。
只要我们愿意，即使他小学暗恋过那位老师，欺负过哪位同学，我们都会调查的清清楚楚，不会出现一丝一毫的差错，如果发现有冤假错案，我愿意负全部的责任。”
江玟静毫无表情说出的这番话，让在座的九个人身上冷汗直冒，他们每个人都听说过公安系统在改革整顿中的一些事例，市公安局的信息和警务督察大队的破案和调查能力极其的恐怖，在他们眼中每个人都没有**。而现在听江玟静话中的意思，市廉政委员会的调查能力并不比公安局的信息和警务督察大队来的差，甚至有过之而无不及。
江玟静将手中的笔记本放到会议桌上，向陈宇星点了点头，示意自己已经讲完了。陈宇星看着陷入思考之中的九个人，语气平缓地说道：
“大家对江主任提到的两个单位有什么意见，都发表一下自己的意见。”
郑可峰目光在主管科技局的李泰山副市长脸上一扫而过，又看向几个事不关己、面无表情的副市长，见他们都没有说话的意思，他嘴角抽动了两下，将就要冲动而出的话咽了下去。他心中已经将江玟静恨上了。这娘们是要让我出糗啊。
雷霆健看陈宇星的表情，听他的语气，对江静的提议是持认可的态度。他开口道：
“江主任的提议，是应该有其科学依据的，我表示赞成。但是我希望前期的宣传�