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“这不是人事局的责任！”万书记打断林荫的话说：“是编制和财政的问题。他们跟我说过，你们公安局现在已经严重超编，进一个人市财政就要拨一个人的人头费，十几个人，如果都接收，市财政每年就得拿出十几万，现在机关干部工资都难以保证，企业改造资金困难更大，世纪工程也需要资金，还哪有钱养活这些人？当然，也不是不考虑他们，可要等一等！”
“这……”
万书记已经不想再听了，看看腕上的雷达表：“你们还有什么事吗？我还约了两个人，他们就要来了！”
林荫还要说话，可方政委在底下拉他一把，站了起来：“啊……没什么，没什么了，请万书记对我们的工作做指示！”
万书记的脸色这才好了点：“指示谈不上，对公安工作我是外行，说点原则的吧。一，公安工作必须绝对置于党的领导之下，这一点是坚定不移的。我想，这不必我详细阐述吧。当然，党的领导是原则领导，不是以党代法，但，公安机关的重大事项，必须随时向市委汇报；二，公安工作要服从服务于大局。当前的大局就是经济建设，公安工作必须为经济建设服务，否则就是偏离了方向；三，领导班子要加强民主建设。尤其你们两个主官，无论在做什么决策时，都要多听一下其他党委成员的意见，要集思广益，不能独断专行。历史上，凡搞独断专行的人都要摔跟头，没有好下场！”
林荫认真听着，记着，脑袋迅速的旋转着，一时难以透彻理解万书记指示的含意。可万书记话音一落，方政委就说：“万书记的指示很重要，回去我们一定认真领会，贯彻落实！”手暗中碰了林荫一下。林荫急忙接过来：“对，我们要在党委会上做为专题进行学习，深入讨论，以此指导我们的工作！”
万书记“嗯”了一声，随后又说：“我说的也不一定都对，你们放心大胆工作吧，我全力支持你们！”
从万书记办公室出来往外走，正路过许副书记办公室，林荫和方政委不约而同停住脚步，推开半掩的门走进去。
许副书记办公室并没有什么上访群众，他正在伏案看文件，听到脚步声急忙抬起头，露出笑容：“坐，坐……怎么样？跟大老板谈了？效果怎么样？”
林荫和方政委把情况简单介绍一下情况。林荫问：“许书记，万书记的三条指示到底是什么意思，我们水平低，一时理解不了，你能不能给我们解释一下，以便我们贯彻执行！”
许副书记乐了：“不用解释，理解的执行，不理解的也要执行，我觉得，这些指示有高度，有深度，对全市公安政法工作都很有指导性和针对性，我也要认真学习领会……不过，我也一时不能吃透！”
林荫：“可是我听说，真理都是简单明了的呀！”
许副书记：“那，这就比真理还要真理……”他笑了一下，正要说点什么，脸色突然变了，大声道：“万书记的指示确实非常重要，对我也很有启发，公安工作确实要增强大局观念，要为经济建设服务，你们要将其做为我县公安工作的指导思想，认真领会，在实践中贯彻执行……好了，我很忙，你们还有事吗？”
林荫见状，莫名其妙，只好怏怏告辞退出。
走出门，林荫忽见万书记门口有个人影迅速闪进去，好象就是万书记本人。
这……莫非他刚才……怪不得许副书记那么说话，原来……
林荫摇摇头，又觉得这不可能，自己的猜测太荒唐。
回局路上，方政委埋怨林荫道：“我跟你说过，蓝玉芹的事不能跟他当面提出来，你偏要说，怎么样，这回你看见效果了吧！”
林荫说：“我总是想，都是心知肚明的事，绕来绕去有什么意思，当面说开更好！”
方政委：“人要都象你就好了。很多事，虽然都心知肚明，可也不喜欢人当面说出来，这有个脸面问题……真的，林荫，我看出来了，怪不得你喜欢秦志剑，其实，你们是一样的人，不过，也都有一样的缺点，太直率，这本是个优秀的品质，可用来对所有的人就不合适了，会吃大亏的，今后可千万注意！”
其实，林荫已经意识到，今天与万书记的谈话效果不佳，甚至起到相反的作用。回到办公室想了一会儿，忍不住拨了谷局长的电话。可谷局长“嗯嗯”地听完，只说了句“我知道了”，就放下了话筒，更使林荫心中怏怏不乐，闹不清谷局长为什么是这种态度。
然而，半个月后，林荫看到了地区人事局和公安局联合转发的省人事厅、公安厅早就联合下发的文件，要求各地市县克服困难，接收上年警校毕业生，并明确指出，按照两厅要求，如果有空编，优先接收警校毕业生，没有空编，也可超编接收，待有编后冲消。他很高兴，拿着它又找了人事局，人事局又推给万书记，最后还是不了了之。红头文件啥事没当。
高翔等一批毕业大半年的警校生，只好继续帮忙，白干。
而虽然编制这么紧张，赵铁军却没能清退出去，也没有给他什么处分。因为，一旦形成处分，就不好再清退了。公安党委没有办法，只好做出停职反省、等待最后处理的决定。
不管怎么样，尽管付出了妥协的代价，一些事情总算有了些进展。林荫在松口气的同时，也深感身心疲累，静下来的时候暗想：不了解情况的，都以为公安局长挺威风，可谁能知道却是这种滋味。解决这点小事都费这么大的劲儿，将来还不知有什么棘手的事情在等着自己呢。
第十章
我以清水公安民警的名义请求您
（2000年4月下旬至5月上旬）
1
路旁的树木泛青了，树芽悄悄地探出头来，冬日低压造成的烟雾也悄然散去，天高了，蓝了，阳光温暖了，街道变得更热闹了，高天上还偶有雁阵飞过，舒展的双翼将“哦啊”的鸣声扇向大地的城市和农庄。人们的衣服也变薄了，生活得更为舒展了。
虽说日历上早已立春，但在北方清水这块地方，只有到了四月下旬，人们才会真正感到，春天来了。
近一个时期，清水公安局各项工作呈抬头之势，特别是严打斗争成绩显著。秦志剑没有辜负希望，回到刑警大队不但协助罗厚平狠抓队伍建设，而且带领大案中队连续攻破了几起重特大刑事案件，还破获一批积案，发挥了很大的震慑作用，使这个历年发案高峰月份出现了发案减少的可喜形势，市领导给予了充分肯定，洪市长和许副书记及陈副市长不止一次地在给予表扬，连万书记也在一次会上说了句：“今年春天治安形势不错吗！”
但是林荫知道，这样平静的日子不会长久。为此，他利用这段宝贵时间再次召开党委会，形成了全年的工作思路。这个思路中有很多是林荫和秦志剑的意见，与往年相比有很多新的东西。同时，还调整了部分科所队室的干部，因副科级以上干部需要市委常委讨论，公安党委只能调整副科级以下干部，所以动作不大，队伍保持了基本稳定。接着又召开全市公安工作会议，对全年工作进行了部署。之后，全局各项工作紧张有序地开展起来。一些决定要做的事情也开始着手，按照方政委的建议，以上级公安机关开展的集中整顿为契机，把大军子的枪和车上的警灯、警用牌照都收了回来，消除了隐患。当然，收缴时费了一点周折，何大赖子又出面讲情了，可林荫仍然没给面子。大军子只好接受这种现实，没再找麻烦。这样，无论是清水市还是清水公安局都出现了一个难得的平静日子。
可是，平静很快被打破了。这天早晨上班不久，秦志剑领着一个女人和一个小男孩儿走进林荫的办公室，介绍说：“这是黄建强的爱人和儿子！”
听到黄建强的名字，林荫心中生出一丝歉意。这件事秦志剑已经讲过一个多月了，可因为太忙，老是顾不上，不知不觉就淡忘了。深深的愧疚使林荫觉得脸上发烧，急忙让座倒水。
黄建强妻子三十出头，虽然强做笑脸，但掩饰不住满脸的憔悴，小男孩儿五六岁，怯生生的直往母亲身后躲。林荫抱起小男孩儿拍了拍，解除他的胆怯，然后歉意地对黄建强妻子说：“对不起，这些日子太忙，建强的事一直没顾上，实在对不起……”
听了这话，黄建强妻子的眼泪“刷”的下来了：“林局长您别这么说，我知道您忙，也是听说这几天你没啥大事，才来找你……林局长，建强他是个好警察，是冤枉的呀，您一定要帮帮他，救救他呀……建强身体不好，已经蹲半年了，身体恐怕完了，我们娘俩求您了，救救他吧……卫民，快求求局长大伯，让他救救你爸爸……”
小男孩没有照妈妈说的做，只是用黑黑的眼睛看着林荫，可这比任何语言都有力量。林荫当即表态：“我马上过问这件事，建强是清水公安局的警察，我做为公安局长责无旁贷，如果他真是冤枉的，我将全力帮助他！”
林荫说到做到，黄建强妻子离开后，他又详细向秦志剑询问一下有关情况。秦志剑又提起一件事：黄建强未出事之前，执法非常严格，检察院副检察长任明远弟弟开的洗头房从事地下卖淫活动，曾被他处罚过，检察院来人讲情他也没给面子，黄建强出事后，曾听任副检察长放过风：“我找你时不行，现在你落到我手里，那就对不起了，也不行！”说到这里气愤起来：“这纯粹是挟私报复！”
秦志剑离开后，林荫又找刑警大队有关人分别谈话，大家一致反映黄建强是个好刑警，说他不可能无故开枪伤人，都对这事耿耿于怀。又跟方政委谈了谈，方政委持同样态度，还说：“黄建强的事情，既关系到他个人的命运，也关系到咱清水公安局的声誉！”这样一来，林荫心有底了。下午一上班即赶到市检察院。
2
因为事先通了电话，苏检察长正等着林荫。他比林荫大几岁，也是年初交流来的，此前在地区检察院工作，曾和林荫接触过几次，为人挺热情，还爱开玩笑。人长得又高又瘦，有一双鹰一样的眼睛。把林荫迎进屋后，又是拿烟又是倒水又是让座。林荫开门见山，提起黄建强的案子。苏检察长一笑说：“我料到你要谈这个，不过，这事太敏感，不好办，你也能知道，这案子是我来之前受理的，而且是有背景的，市人大非常关注，指示我们严肃处理。这后边的事你能想得出：黄建强伤的是大军子的手下……大老板专门指示过，对黄建强的案件要从严惩处，虽然现在难以起诉，可也不能放人，大哥我恐怕帮不上老弟什么忙！”
林荫沉默下来，心里念着两个人的名字：大军子、大老板。一涉及到这两个人，什么事情都难办了。
苏检察长看看林荫的脸色，又改了口气说：“当然，也不是一点办法没有。不管怎么说，法律就是法律，也不能任谁说方就方，说圆就圆，关键是证据。如果你拿出证据来，能证明黄建强是正当防卫，我豁出来了，不管谁愿意不愿意，也敢放人！”
听了这话，林荫打起精神：“可是，现在定罪的证据也不足啊？按理，证据不足或者是补充�