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况及攻击时间等问题。如果准备未周，宁可推迟时间。“
于是，解放军在东南沿海的渡海作战暂时停顿下来，认真总结经验教训。
金门岛、登步岛的失利虽然向人民解放军显示出渡海作战的难度很大，但并没有能阻挡我人民解放军向中国大陆和沿海地区的进军。
到了1949年12月，蒋介石在大陆的最后一支主力胡宗南部在成都战役中覆灭后，国民党残部被迫退至四个岛屿，它们是：3。6 万平方公里的台湾岛。
3。2 万平方公里的海南岛。
140 平方公里的大小金门岛。
1200平方公里的舟山群岛。
中央军委根据以上情况决定：第四野战军以一个兵团攻占海南岛，第三野战军则集中力量先攻占舟山再攻金门。
自1949年12月起，人民解放军攻击目标指向海南岛和舟山群岛。
海南岛是中国第二大岛，它的面积和战略意义仅次于台湾。在当时国民党所占的四个主要岛屿中，它比金门、舟山距大陆都要远。它与雷州半岛相隔的琼州海峡宽约20—50公里，是世界上流速最高海峡之一。
从许多方面看，攻击海南岛要比攻击金门难度更大。
其一，金门北岸距大陆只有10公里，炮火可以掩护，而海南岛却在我炮火射程之外。
其二，国民党军的军舰因为害怕解放军的炮火轰击，只能在远处拦截；而海南岛的国民党军舰可以到中流进行拦截。
其三，当时金门岛上还没有完整的机场设备，只能呼唤台湾的飞机进行空中支援；而海南岛上就驻有20多架作战飞机，可随时直接支援守岛的国民党军作战。
其四，四野渡海作战工具仍是木帆船，是以陆军单独向敌军陆海空三军的立体防御发起进攻。
其五，国民党在海南岛上驻扎有10万兵力，5 个正规军共19个师，有海军大小舰艇50余艘，空军20余架飞机，在海南防卫司令薛岳统一指挥下，集中主力，组成了以薛岳的“字”命名的“伯陵防线”。
早在12月中旬，广西战役临近尾声时，第四野战军就立即请示中央军委，准备渡海解放海南岛。
中央军委同意后，四野的第四十军和第四十三军共10万人组成渡海兵团，由第十五兵团司令员邓华、政委赖传珠统一指挥，开赴雷州半岛，准备进行一次规模空前的渡海战役。
对于这样一次规模更大的渡海作战，毛泽东十分关注。12月16日，毛泽东出访苏联，这也是毛泽东第一次走出国门。 12 月18日，出访途中的毛泽东亲自起草了对第四野战军司令员林彪的指示电报。电报中强调：“渡海作战完全与过去我军所有作战的经验不相同，即必须注意潮水与风向，必须集中能一次运载至少一个军（四五万人）的全部兵力，与三天以上粮食，于敌前登陆建立稳固滩头阵地，随即独立攻进，而不要依靠后援。”
电报还举出三野第十兵团在金门战斗的教训是：“……于占领厦门后不明上述情况，以三个半团9000人进攻金门岛上之敌3 万人，无援、无粮被敌围攻，全军覆灭。你们必须研究这一教训。”
同时，毛泽东还要林彪等人向粟裕调查了解渡海作战的全部经验，以免
重蹈金门覆辙。
1950年1 月10日，毛泽东在苏联又致电第四野战军领导，提出“争取于春夏两季解决海南岛问题”，同时又分析了海南岛与金门作战的区别：“海南岛与金门情况不同的地方：一是有冯白驹的配合，二是敌军战斗力较差，只要一次运两万人登陆，又有军级指挥机构随船登陆，……就能建立立足点，以待后援部队的续进。”
2 月17日，于结束访问苏联的同一天，毛泽东根据中共中央转到苏联的四野渡海兵团的报告指示：“以运输准备确有把握而后动作为原则，避免仓促莽撞，造成过失。”
第四野战军十五兵团部认真研究了金门作战教训后，在战前经过了3 个月的周密准备，特别是参战各部队进行了登陆和海上战斗的训练，研究了对付敌军军舰和登陆作战的各种办法。同时吸取了金门作战的教训，先后征集到4000名船工和2100余艘船只，一次能够运载10万人以上的登陆部队。
兵团部根据海南岛有琼崖纵队存在这一事实，决定攻打海南岛先以小部队从各个地方实行偷渡，与岛上琼崖纵队会合，使大部队一登陆就得到有力的接应；然后正式开始强渡，第一梯队就使用10万兵力，带足粮食，准备不依靠后援即可独立发展。
1950年3 月5 日，林彪下令十五兵团开始小部队偷渡。
4 月16日，第一梯队开始实施大规模强渡，至4 月23日，第一梯队渡完，10万大军已全部顺利上岛。
守备海南岛的国民党部队除刘安琪的第三十二军和新组建的第四军战斗力稍弱一些，其余的第六十二、六十三和六十四军均属粤军的精华，有较强战斗力。“防卫司令”薛岳在抗日战争时期曾是战功卓著的悍将，与侵华日军在长沙的三次会战是他的杰作。但这次他似乎未交上好运。
第十五兵团在渡海过程中，船队遭到国民党海军第三舰队的拦截，我登陆部队早就预料敌人会有这么一招，他们事先在木船上装配好了战防炮、火箭筒（战士们称这种船为“土炮艇”），利用夜暗勇猛接敌，近处开火，结果一举击沉守军舰艇1 艘，击伤2 艘（包括旗舰“太康”号），海南岛国民党海军最高指挥官——第三舰队司令王恩华也在交战中被打死。
第三舰队遭此重创，夜间再也不敢进入海峡拦截我登陆部队的船队了。
这种以木船打军舰的战例，在世界战争史上是个奇迹。
第十五兵团第一梯队登陆以后，迅速击溃了守卫海南岛北部的两个军。
“海南防卫总司令”薛岳无心苦守，向蒋介石发报，要求撤至台湾。
征得蒋介石同意以后，薛岳下令各部队向南面的榆林岛聚集，尔后乘船向台湾撤退。
此次逃往台湾的国民党军有7 万余人。
4 月27日，第十五兵团占领海南岛主要港口海口之后，薛岳和一些高级官员于是乘飞机逃走。
由于国民党军在撤退途中，大肆破坏道路、桥梁，加之解放军没有海空军拦截，致使薛岳及手下官兵得以顺利逃脱。
1950年5 月1 日，海南全岛解放。
海南岛的解放，给台湾带去巨大冲击。一时间，台湾人心惶惶：海南既失，台湾保得往吗？为了安定人心，蒋介石和国民党的宣传机构竟把这一惨败说成是“从海南岛向台湾转移兵力的顺利完成”。把溃逃说成是“战略转
移“，这实在是一种自欺欺人的谎言。
在第四野战军积极准备攻击海南岛的同时，第三野战军也在积极准备进攻舟山群岛和再攻金门。
此次舟山登陆作战一个最大的特点是，人民解放军新建的海军和空军也准备参加渡海作战。这样，舟山登陆作战即成为人民解放军战史上第一次陆、海、空三军的联合作战。
中央军委和第三野战军的计划是，如果攻击舟山成功，将乘胜以船队南下再攻金门。
此时，人民解放军已初具规模，这得力于苏联的大力帮助。
其实，早在1946年，人民解放军就已开始起步建立空军，这一年成立了“通化航校。常乾坤任校长，吴溉之兼任政治委员，蔡云翔任教育长。
1949年3 用，航校搬到长春。5 月，这所航校改称为中国人民解放军航空学校。到10月，共培养出各种航空技术干部560 名，其中飞行员126 名，机械员322名，领航员24名，场站、气象、通讯、仪表、参谋人员88名，这些人员大都成为后来建设空军的骨干。
随着解放战争全国胜利的临近，中共中央对空军的建设越加重视。 1949 年1 月8 日，中共中央政治局通过的《目前形势和党在1949年的任务》的党内指示中正式提出：1949年及1950年，我们应当争取组成一支能够使用的空军。
1949年夏天，毛泽东致信周恩来，提出了渡海作战需要空军配合的设想：“我们必须准备攻台湾的条件，除陆军外，主要靠海军及空军。二者有一，即可成功，二者俱全，把握更大，我空军要压倒敌人空军，短期内是不可能的，但仍可以考虑选派三四人去远方学习6 个月至8 个月，同时购买飞机100 架左右；连同现有的空军，组成一支攻击部队，掩护渡海……”
这里的“远方”指的是苏联。
1949年7 月26日，毛泽东电告在莫斯科访问的刘少奇，让他向斯大林提出协助中国建设空军的问题。
7 月27日，刘少奇即向斯大林转达了中共中央、毛泽东的意见，提出希望购买200 架左右的飞机并请代训飞行员。
斯大林虽然震惊于中共的魄力，但还是很爽快地答应了，并说，航校不必设在苏联，可以由苏联派人到中国帮助开办。还说，中国现在建设空军已经晚了，如早一年，即可参加解放中国南部的战役。其实斯大林并不清楚，中共为了拥有空军已在极端困难的情况下作出了最大努力。
有了斯大林的承诺，中央军委马上要求预定担任空军司令员的刘亚楼，组织人员研究建设空军的规划。
走马上任的刘亚楼随即拟定了一个雄心勃勃的计划，要在一年内建成一支拥有300 至350 架作战飞机的空军。
空军的特点之一，建军必先建校。没有航校培养不出飞行员，没有飞行员就组建不了空军。
于是“办好航校”成了压倒一切的重点。
1949年冬季，人民解放军空军紧急开办了7 所航校，重点技术课程全由苏联专家担任。
1q49年11月起，从苏联订购的飞机陆续到达。
根据《中苏友好同盟互助条约》，1950年2 月至3 月间，苏联派出一个空军师到上海、徐州担负空防任务。
该师装备有当时比较先进的飞机，抵达上海后，连续击落5 架前来轰炸内地的国民党飞机。此后，国民党空军再也不敢肆无忌惮地进入上海附近地区了。
经过紧张的准备和训练，1950年5 月，空军各航校速成班第一批学员毕业，空军有了组建航空部队的基本条件。
与空军相比，人民解放军海军的建设面临的困难要大得多。
1949年以前，中共海军建设完全还是一片空白。1949年初，蒋介石准备逃台以后，最担心的是中共拥有海上力量，所以一旦出现国民党海军起义情况，蒋介石就马上命令空军对起义舰只跟踪轰炸。 1949 年2 月，国民党海军最大的巡洋舰“重庆”号起义后，遭到国民党空军的追踪轰炸，结果这艘5270吨的军舰负伤后为保全舰体，被迫在葫芦岛码头自沉。
1949年4 月20日，我人民解放军发起渡江战役时，被封锁在长江中的国民党海军海防第二舰队25艘轻型舰艇起义。
4 月23日，人民解放军华东军区海军宣告成立，张爱萍担任海军司令员兼政治委员，负责组建工作。
张爱萍将军希望利用这批起义舰艇建立海军，但国民党空军不断对起义舰艇进行轰炸。此时，人民解放军没有有效的防空力量，只能眼看着国民党飞机狂轰滥炸而无能为力，结果起义舰艇多被炸沉或自沉。
于是，毛泽东决定在组建海军之前，先组建空军。
1949年12月，中央军委考虑到今后台湾战役和保卫海防需要，决定立即建立海军司令部，将第四野战军第十二兵团司令部改为海军司令部直属机关，十二兵团司令员萧劲光提任海军司令员。