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因此，袁崇焕升任蓟辽督师、进驻山海关后，立即着手整顿与再建关宁锦防线。他从硬件（物）和软件（人）两个大方面主要做了五件事：一是修缮城池；二是催发粮饷；三是整顿军纪；四是更定军制；五是选任将领。
这里特别值得一提的是，袁崇焕提请朝廷任用三员大将，即赵率教、祖大寿、何可纲。赵率教，“为将廉勇，待士有恩，勤身奉公，劳而不懈”（《明史？赵率教传》）。何可纲则“仁而有勇，廉而能勤，事至善谋”（《明史？何可纲传》），他协助袁崇焕更定军制，岁省饷120余万。赵率教挂平辽将军印，驻关内；祖大寿挂定辽将军印，驻锦州；何可纲为中军，驻宁远。袁崇焕向朝廷上疏说：“臣妄谓五年奏凯者，专仗此三人之力，用而不效，请治臣罪。”可见他对这三员大将的信任和倚重。
第二十九讲督师蓟辽｜此外，这里交代一下满桂。满桂也是孙承宗调到辽东的，曾跟随袁崇焕身历宁远、宁锦大战，是一位身经百战的将领。但他在宁远之战后与赵率教不和，后来又与袁崇焕不和。虽然袁崇焕仍然重用满桂，但还是结下了矛盾。在袁崇焕离开辽东后，王之臣重用满桂，镇守宁远。崇祯帝即位后，诏责王之臣，撤了他的职，满桂也被任为大同总兵，后来在北京保卫战中找袁崇焕的麻烦。最后满桂战死在北京永定门外。后面我要讲到。
袁崇焕在崇祯皇帝面前承诺“五年复辽”。那么，复辽的方略是什么呢？就是他对崇祯皇帝奏报的：以辽人守辽土，以辽土养辽人；以守为正著，战为奇著，和为旁著；法在渐不在骤，在实不在虚；任而勿贰，信而勿疑，当论成败之大局，不必摘一言一行之微瑕。
第二步棋：节制东江毛文龙，这是中路。我下面专门说。
第三步棋：建议加强蓟镇防守。蓟镇，就是现在河北蓟县这一带。这个地方很重要，既是辽东前线的后方，又是京师的前大门。蓟镇属九边之一，另有官员负责。袁崇焕有一个估计，就是他重建的关宁锦防线，皇太极很难突破，想由此进山海关攻打北京，几乎不可能。但是，蓟镇防守比较单弱，皇太极极有可能从这里的长城隘口打进来骚扰塞内。为此，他专门上疏提醒崇祯皇帝，但是没有引起朝廷的重视，也没有引起蓟镇的重视。后来果然皇太极从这儿破大安口、龙井关，破遵化，直接攻打北京。
第四步棋：抚赏蒙古。漠南蒙古察哈尔等部，同后金存在矛盾。袁崇焕力主“抚西虏以制东夷”，并使“东无得与西合”，就是利用蒙古，牵制满洲，阻止东边的满洲同西边的蒙古合成一股强大的势力。具体措施：一是抚赏。经崇祯帝允准，督师王象乾与袁崇焕一起负责抚赏蒙古事宜。每年对蒙古赏银高达14万两（《明史？毕自严传》），袁督师还曾亲自宣谕蒙古哈喇慎36家首领。二是市米，就是在蒙古遇到饥荒时，在边上马市卖米，以助其度过困境。袁崇焕的策略无疑是正确的，但他的主张因后来局势变化未能实现，反而因此遭到诟訾。
第五步棋：联络朝鲜。朝鲜处于后金的背部，可以牵制后金，并使皇太极有后顾之忧。特别是日本侵略朝鲜的壬辰战争，明朝出兵相助，朝鲜国王感恩不尽。袁崇焕想借助朝鲜同明朝的历史与文化的关系，并想利用朝鲜同后金的利害冲突，争取朝鲜站在明朝一边，东西联手，夹击后金。虽然此时的朝鲜已经在平壤被迫同后金订下了“兄弟之盟”，但朝鲜国王还是在心里头向着明朝，所以袁崇焕争取和朝鲜结盟来共同抵御后金。因为时间的关系，袁崇焕最终没有完全实现这个目标。
从上述部署可见，袁崇焕的这五步棋，无非是两个大的方面，一是想方设法调动一切积极因素，二是想方设法遏制和消除不利因素。而在东江的毛文龙，成为袁崇焕五年复辽战略布局中的一颗难以调动的棋子。二、文龙其人
毛文龙（1576～1629年），浙江仁和（今杭州）人，少年丧父，随母亲寄住舅父沈光祚家。毛文龙不喜经书，不事产业，给人看相测字，勉强维持生活。直到天启元年（1621年）毛文龙45岁之前，关于他的人生轨迹，历史记载很少，又相互矛盾，有以下三说：
第一种说法，毛文龙小时候不用功读书，但是对《孙子兵法》很有兴趣。他父亲死得早，他的舅舅沈光祚在兵部当一个六品的主事，他和母亲一起住在舅舅家。后来沈光祚把毛文龙推荐给辽东总兵李成梁，补内丁千总。曾经考过武举，名列第六。后辽东巡抚王化贞招纳武材，毛文龙补练兵游击。游击是一个中级军官，大体上就相当于现在的校级军官。
第二种说法，毛文龙小时候很淘气，又没有父亲管教，赌博、走狗、游手好闲。后来为躲赌债，自己只好藏匿起来。他母亲看这孩子实在没办法了，就交给他舅舅管教。他舅舅沈光祚当时做山东布政使，认得王化贞，就把毛文龙交给了王化贞，想让他在军营里受些约束。王化贞受了嘱托，授毛文龙都司职务。
第三种说法，毛文龙自小就是个游手好闲的无赖，后来他游逛到北京，看看无法安身，就到了辽东。在行伍之间混迹了一二十年，天启元年（1621年）被友人推荐给辽东巡抚王化贞，成为标下游击（张岱《石匮书后集？毛文龙列传》）。
毛文龙的起家，算是一桩历史疑案吧。不过，以上三种说法虽然细节不同，但有一个共同点，就是毛文龙借助他舅父，并利用其同辽东巡抚王化贞的关系而起家。
广宁前卫中前所瓮城遗址旧影
王化贞任辽东巡抚期间，辽东70多个城堡被后金夺占，又接连丢掉了沈阳、辽阳，王化贞只好驻守广宁。
由于努尔哈赤实行镇压和屠杀的民族政策，激起辽东人民的强烈不满，有的在肉里面下毒，有的在井里头投毒，有的拦路截杀后金的散兵游勇。王化贞利用辽东汉人对后金的不满，派毛文龙到辽东收集流民，策动组织反抗后金的活动。
明天启元年即天命六年（1621年）五月，毛文龙奉命率军丁200余名，赴河东招降投附后金的辽民，恢复失陷疆土。七月初，毛文龙侦知后金镇江（今辽宁丹东市九连城乡）城中空虚，决定偷袭。
镇江是紧靠鸭绿江的一座城，此时守城游击叫佟养真。佟家可不得了，有个人叫佟养性，是帮着皇太极制造红夷大炮的人。成立八旗汉军，佟养性就被任命为乌真超哈（重军）的都统。佟家有个女儿后来嫁给顺治皇帝，生了康熙帝，所以佟家在康熙朝做官的人很多，被称作“佟半朝”，意思是说，满朝文武有一半是佟家的人。
毛文龙买通镇江中军陈良策为内应，约定七月二十五日黎明里应外合攻打镇江城。毛文龙率新旧家丁、屯民等，至镇江城外20里登岸。二十五日鸡鸣时，明兵抵达城下，一齐登城，喊声大振。陈良策等从城内杀出，内外夹击。佟养真率兵70余名迎战，但寡不敌众。佟养真被活捉，其子佟丰年等被杀，镇江军士400余名投降。
镇江既复，汤站、险山一带城堡相继降明，数百里内望风归附，老幼降者络绎不绝。
但好景不长。努尔哈赤得知这个消息，命贝勒阿敏、皇太极领兵三千往剿镇江沿海。毛文龙求救于王化贞，化贞未援应。毛文龙逃往朝鲜。阿敏也随后领兵五千渡镇江入朝鲜地，攻剿毛文龙兵。共斩杀明官兵1500人，其中一名刘姓游击。毛文龙仅以身免。
后毛文龙率部据守皮岛。皮岛，在鸭绿江口东之朝鲜湾，也称东江。东西15里，南北10里，不生草木，并不算大。但是，皮岛位于辽东、朝鲜、后金之间，北岸海面80里即抵后金界，其东北海即朝鲜，关联三方，位置冲要。皮岛，在朝鲜写作椵岛，又作椴岛。“椵”，汉文音“假”（jiǎ）；朝鲜文音“皮”（pī），所以明人称之为皮岛。
毛文龙在皮岛集流民、建房舍，采人参、行贸易，备器用、编营伍，朝廷调拨粮饷，成为一块基地。毛文龙的势力日渐强大，自踞一方。明朝擢毛文龙为平辽总兵官，因为皮岛也称东江，所以称毛文龙为东江总兵，还有人称他为“毛帅”。天启三年（1623年），毛文龙率部将张盘等攻下金州（今辽宁金州市），朝廷提升他为左都督挂将军印，赐尚方剑，设军镇于皮岛，号“东江镇”。毛文龙以东江为基地，曾经发动小股军队，袭扰后金城寨。大的袭扰计有六次：
第一次，天启四年即天命九年（1624年）五月，毛文龙遣将沿鸭绿江越长白山，进攻后金东部辉发地方，全军覆没（《清太祖高皇帝实录》卷九）。
第二次，同年八月，毛文龙遣兵从义州城西渡江，以入岛中屯田，被后金发现，遭到偷袭，被斩500余级，岛中粮悉被焚（《清太祖高皇帝实录》卷九）。
第三次，天启五年即天命十年（1625年）六月，毛文龙派兵300人，夜入耀州城南官屯寨，被后金总兵杨古利率兵击败（《清太祖高皇帝实录》卷九）。
第四次，同年八月，毛文龙派兵夜袭海州张屯寨，兵败（《清太祖高皇帝实录》卷九）。
第五次，天启六年即天命十一年（1626年）五月初五日，毛文龙派兵偷袭鞍山驿，被后金城守巴布泰击败，后金称：“杀其兵千余，擒游击李良美。”（《清太祖高皇帝实录》卷十）
第六次，同月十二日，毛文龙又派兵偷袭萨尔浒城，夜攻城南门，被守军发炮击退（《清太祖高皇帝实录》卷十）。
作为明朝在后金后方惟一的一支力量，毛文龙骚扰后金，连战连败，连败连扰，起到一定牵制作用。毛文龙的存在就好像后金身上的“一只跳蚤”，使之倍感不快。天启七年即天聪元年（1627年）正月，后金以朝鲜帮助毛文龙蹑后为由，出兵朝鲜，就是一证。
东江形势虽足牵制后金，但毛文龙并不称职。直到崇祯二年即天聪三年（1629年），毛文龙镇守东江八年，并没有获得一次大捷，也没有恢复辽东寸土。毛文龙热衷于“广招商贾，贩易禁物，名济朝鲜，实阑出塞”，就是通过投机倒把、走私，获取大量私利。他先后对后金发动六次军事行动，都以失败告终。在后金两次倾力进攻宁远和宁锦时，毛文龙也没有乘虚进攻后金后方。另一方面，毛文龙独树一帜，不受节制，而又向朝廷要粮要饷，给国家经济带来极大负担；同时，他投附阉党，以为奥援，在东江为所欲为，无所顾忌。
朝中对毛文龙的看法不一：有人认为他牵制后金，作用很大；也有人认为他飞扬跋扈，无益抗金；还有人认为他成事不足，败事有余。
历任明辽东的军事长官，熊廷弼也好，高第也好，王在晋也好，孙承宗也好，都不怎么管毛文龙这个地方。袁崇焕就任蓟辽督师后，因为要实现“五年复辽”的战略目标，所以他要把东江纳入整个战略布局来考虑。三、节制东江
崇祯元年即天聪二年（1628年），袁崇焕离京前夕，大学士钱龙锡亲自到袁崇焕寓所，咨询袁崇焕“五年复辽”的方略。袁崇焕说：“当自东江始。文龙用则用之，不可用则处之，易�