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今年4 月那样，对于战局有何利益。你们对于杨成武部采取这样轻率的态度，是很不对的。对于北宁线上敌情的判断，根据最近你们几次电报看来，亦显得甚为轻率。为使你们谨慎从事起见，特向你们指出如上，你们如果不同意这些指出，则望你们提出反驳。“
毛泽东的分析深刻而透彻。
锦州是连接国民党北线中东北和华北两大战区的战略要点。在这场决战中，毛泽东最重要的决策是以极大的决心，选择敌人防御相对薄弱而对全局来说又最关键的锦州作为突破口，实施出其不意的打击，从而取得整个战役的主动。从东北战场局部来看，依次打长春、沈阳、锦州似乎更为稳妥，风险较小。虽说也有一定的困难，但这样打最大的问题是有可能迫使原先处于撤守举棋不一的卫立煌集团拼全力打通北宁线，将主力撤往锦州一带，守住东北通向关内的咽喉要道，进而伺机转用于华北、华东战场。从消灭蒋军有生力量、加速解放战争进程的全局来看，这是很不利的。
从2 月提出“关门打狗”的战略构想，到9 月下旬东北野战军确定攻打锦州，毛泽东不断向东北野战军发出攻打锦州的指示。
看了毛泽东的回电，罗荣桓政委深感不安和自责。他是个原则性很强的人，感到是自己的工作没做好。他告诉林彪，冀热辽地区已准备了一亿斤粮食，汽油和弹药也筹备好了，应该按中央指示立即行动了。但是，林彪对此没有足够的认识和信心，没有很好领会毛泽东的战略意图，只是从东北的局部利益来考虑问题。到9 月初，毛泽东的战略决策更加坚定。
9 月初，中共的领导人云集河北平山县酉柏坡，在这里即将举行中共中央政治局的会议，筹划打倒蒋介石，建立新中国。华北、华东和晋冀鲁豫野战军的领导人都到了，但是远在双城的林彪、罗荣桓，却因忙于筹划南下作战而未能到会。
毛泽东一面主持开会，一面组织指挥作战。
1948年9 月，毛泽东部署了济南战役，切断国民党军南北两战线的战略联系，随即开始组织大规模的战略决战，大决战的初战方向就是东北。
9 月5 日，毛泽东指示东北野战军说：“你们主力不要轻易离开北宁线，要预先设想继续打锦州、山海关、唐山诸点，控制整个北宁线（除平津段）于我手，以利尔后向两翼机动。”并提醒他们说：“你们主要要对付的敌人，目前仍然是卫立煌。因此，你们现以七个纵队又六个独立师位于新民及沈长线是正确的。但在你们未攻锦州以前，长、沈敌人在你们强大兵力威胁下，是否敢于有所作为，还不敢断定，恐怕要在你们打通锦州时，才不得不出动。”
毛泽东给林彪留下了很大的商量余地。他说：“以上是我们对敌情之估计及你们行动之大体设计，希望你们预先加以考虑。具体判明及决定，要在你们打了几部敌人之后。”
大势所趋，林彪不敢再违抗了。9 月6 日，林、罗、刘致电中央军委表示完全同意9 月5 日电的指示。对此毛泽东非常高兴。
9 月7 日，中央军委和毛泽东下了最后决心，作出战略决断，也就是辽沈战役的作战方针，指示东北野战军将主力使用于锦州至唐山一线。电报首先阐述了中共中央对解放战争作出的战略判断：“我们准备五年左右（从1946年7 月算起）根本上打倒国民党，这是具有可能性的。只要我们每年歼灭国民党正规军100 个旅左右，五年歼敌500 个旅左右，就能达到此项目的。过去两年我军共歼敌正规军191 个旅，平均每年95个半旅，每月8 个旅弱。今后三年要求我们歼敌正规军300 个旅以上。今年7 月至明年6 月，我们希望能歼敌正规军115 个旅左右。”而东北野战军的任务是“配合罗瑞卿、杨成武两兵团担负歼灭卫立煌、傅作义两军35个旅左右（7 月杨成武已歼一个旅在内），并攻占北宁、平绥、平承、平保各线除北平、天律、沈阳三点以外的一切城市。”
随后，毛泽东对东北野战军的战略战术作了具体分析。他说：“欲达此目的，战役部署指挥的适当，作战休息调节的适当，是决定性关键。你们如果能在9 、10两月或再多一点时间内歼灭锦州到唐山一线之敌，并攻克锦州、榆关、唐山诸点，就可以达到歼敌18个旅左右之目的。为了歼灭这些敌人，你们现在就应准备使用主力于该线，而置长春、沈阳两敌于不顾，并准备在打锦州时歼灭可能由长、沈援锦之敌。”
为什么要这样部署呢？毛泽东分析：“因为锦、榆、唐三点及其附近之敌互相孤立，攻歼取胜比较确实可靠，攻锦打援亦较有希望。如果你们以主力位于新民及其以北地区准备打长、沈出来之敌，则该敌因受你们威胁太大，可能不敢出来。一方面长、沈之敌可能不出来，另一方面锦、榆、唐诸点及其附近之敌门个旅）则因你们去的兵力过小，可能收缩于锦。唐两点，变为不甚好打而又不得不打，费时费力，这样就有可能使自己陷入被动地位。不如置长、沈两敌于不顾，专顾锦。榆、唐一头为适宜。再则，今年9 月至明年6 月的十个月内，你们要准备进行三次大战役，每次准备费去两个月左右时间，共费去六个月左右时间，余四个月作为休息时间。如果你们进行锦、榆、唐战役（第一个大战役）期间，长、沈之敌倾巢援锦（因为你们主力不是位于新民而是位于锦州附近，卫立煌才敢于来援），则你们便可以不离开锦。榆、唐线连续大举歼灭援敌，争取将卫立煌全军就地歼灭。这是最理想的情况。”
毛泽东在电报最后特别提醒东北野战军：“你们应当注意：（一）确立攻占锦、榆。唐三点并全部控制该线的决心。（二）确立打你们前所未有的大歼灭战的决心，即在卫立煌全军来援的时候敢于同他作战。（三）为适应上述两项决心，重新考虑作战计划并筹办全军军需（粮食、弹药、新兵等）和处理俘虏事宜。”
这一部署表明，毛泽东已把北线作战的突破口，选在了锦州地区，提出了攻锦打援、中间突破、两翼机动的作战方针。这份电报在收人（毛泽东选集）时，被加上“关于辽沈战役的作战方针”的标题，可见其指导作用十分重要。
林彪终于相信毛泽东切断北宁线、“封闭蒋军在东北加以各个歼灭”的战略构想是一着绝妙好棋，他钦佩毛泽东的敏锐眼光和排山倒海般的伟大气魄，经与罗荣桓、刘亚楼研究后，于9 月9 日复电中央军委，表示完全同意军委指示电精神。
第四章 风起黑土地
9．林彪“拉条子”
东北的秋天，风猛雨勤。雨，浙浙沥沥的落着，敲打着黑色的泥土，宛如珍珠帘带，覆盖着黑油油的原野，覆盖着哈尔滨南边一座名叫双城堡的小镇。
在双城堡众多的土屋构成的街区中，坐落着一座由砖瓦结构建成的小院。这个小院古色古香，房屋齐整，白灰抹墙，青砖铺地，六根红漆木柱，擎着两米宽的廊檐，檐下青砖雕着凤凰、花草，做工精细，栩栩如生。整个房屋建筑虽年久失修，但仍不失往日富门宅邸的气派。
东北野战军的前线指挥所就设在这里。
院分两处，东西各成一体，一道月亮门由中间打开，把两处联结起来，西院为东北野战军司令部参谋处，东院住的是中共中央东北局书记、东北军区司令员兼政治委员和东北野战军司令员林彪。
林彪到东北三年，大部分时间是在这里度过的。
刚人不惑之年的林彪，善用疑兵，声东击西，隐蔽自己，从侧翼和敌后奇袭和伏击敌人。他所统帅的东北军区下辖司。政、后机关及冀察热辽等12个军区和军政大学等，总兵力达33万余人，东北野战军总兵力达70余万人，下辖2 个兵团，12个步兵纵队，1 个炮兵纵队，1 个铁道兵纵队。
夜幕中，雨仍下个不停。桌子上放着9 月7 日毛泽东以中央军委名义发来的电报。林彪静静地躺在躺椅上，审视着墙上的作战地图，时而苦思冥想，时而自言自语。
良久，他从躺椅上站了起来，从审视的作战图上收回了视线，站起来开始在青砖地上有节奏地踱了几个来回，然后坐在写字台前凝神、运笔，用那支红色油笔在十六开白纸上缓慢滞重地写下一行行并不连贯的字，写好了字的纸有的被叠放好，更多的则被搓揉成团，扔在脚下。
这是林彪多年戎马生涯养成的习惯——拉条子。而且，往往是林彪认为极重要的文件才亲自动手“拉条子”，一般情况都是由他口授。
拉成的“条子”，也就是极简明的提纲，交给参谋处整理后，林彪再审阅。审阅时，也最多只是动个别词句。
他高度评价了东北野战军广大指战员的战斗意志、献身精神和英勇善战、果断顽强，他写道：“我们完全相信东北人民解放军有过冬季攻势的严重考验，军力更加充实与又经过两个月的紧张练兵，必定能够继续争取自己的荣誉，必能英勇地吃苦耐劳地作战，求得歼灭大量的敌人，完成全东北的解放，打通对华北解放区之联系，配合全国各战场继续扩大战争胜利。”
他鼓励指战员：“新的行动作战对全军、对各兵团皆是一新的考验和巨大的锻炼，这一战略机动的胜利，将决定我们各级党委的领导和军事指挥上的艺术及全体指战员的高度英勇精神，不怕疲劳，不怕伤亡，不怕小的挫折和异常忍受困难和克服困难的精神，以适于继续作战的需要，必须把全军的觉悟提高到最高，并以积极的精神去运用战术与技术，在这样的条件下，我们定能获得伟大的胜利。”
林彪拉成的条子被整理成（北宁线作战政治动员令）。
“条子”的最后一行，几个字硕大而突出，林彪默默凝视着，慢慢咀嚼，细细品味，口中念出了声：“干净、彻底、全部消灭蒋匪军！”
据说，林彪进入此种情境，正是他将下最大决心作出决策之时，而这决心绝不容易下定，这决策也绝不容易作出。
拉完“条子”，林彪把东北野战军司令部作战处长苏静叫来：“把这些整理成北宁线作战政治动员令，罗政委、刘参谋长、谭主任看后再交给我，尔后下发各兵团、各纵队、各师。”
苏静接过那叠“条子”。林彪又吩咐道：“向毛主席发报，完全同意军委所指示的前途与任务，认为可能和应当争取东北与华北战局的根本变化。我军已在北宁线附近的部队于12日在锦州、义县间打响，北线主力于13日起从四平街、长春附近南下。”
接着，林彪又吩咐道：“命令南下各纵队，动作要快，半小时向我报告一次部队开进情况。通知罗政委、刘参谋长、谭主任来我这里，部队要作调整。”
林彪、罗荣桓、刘亚楼指挥东北野战军那百万大军，开始横扫全东北。
9 月10日，毛泽东接到了林罗刘给中央军委的报告：目前北宁线作战，最主要的关键，在于能以奔袭动作将锦州以南和以北的敌人堵住切断。如此，则我军第一步即能歼灭兴城。绥中等五城之敌，第二步即能将主力集中起来，攻锦州和打援。
9 月11日，毛泽东批准了这一计划。
林彪、罗荣桓、刘亚楼对攻锦战斗